商国土资睢〔2007〕56号 

商丘市国土资源局睢阳分局关于

印发加强基层国土资源所建设实施方案的通知

局属各国土资源所、机关各股室：

《加强基层国土资源所建设实施方案》已经局长办公会议研究同意，现印发给你们，请予认真贯彻执行。

附件：1、加强基层国土资源所建设实施方案；

   2、基层国土资源所建设配套资金一览表。

           二○○七年九月二十九日

附件1

加强基层国土资源所建设实施方案

为贯彻落实河南省国土资源厅《关于加强基层国土资源所建设的意见》（豫国土资发〔2006〕60号）文件精神，切实加强基层国土资源所全面建设，充分发挥其在国土资源管理和执法中的重要作用，更好的为地方经济发展服务。现结合全区国土资源管理工作实际,制订以下实施方案：

一、目标要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提升国土资源管理水平为目的，通过进一步理顺人员、健全工作机制、管理规定、完善必要的办公设施和执法手段，强化基层国土资源所在国土资源管理工作中基础地位，切实提高基层国土资源所的综合管理水平和工作效率，使基层国土资源所达到服务好、业务强、风气正、环境优、纪律严、群众满意的目标。

二、时间安排及方法步骤

根据省厅和市局关于加强基层国土资源所建设的工作要求，结合分局实际，力争通过两至三年时间逐步完善基层国土资源所基础设施建设。

第一阶段（2007 年10月至2008年2月）。

1.改善工作条件。至2007年底，基层国土资源所原则上实现“六个一”的办公标准，即：一部固定电话、一部相机、一台电脑、一辆交通车辆、每人一套桌椅、每所一套挡案柜，所需资金由区局协调市局和乡镇政府有关部门解决。至少两个以上国土资源所办公场所达到150平方米以上的独立办公用房，用地由基层国土资源所协调地方政府解决，所需建设资金按照3：3：3的原则，即乡镇负担三分之一，分局负担三分之一，争取市财政支持三分之一，有条件的基层国土资源所尽可能协调乡镇、办事处政府解决。办公用房由分局统一设计标准，统一招标，统一施工。

2.建立健全各项规章制度。基层国土资源所12月底以前要建立健全学习、考勤、重大问题报告、财务管理、信访接待、执法巡查、政务公开、廉洁自律等各项规章制度。规章制度由分局结合市局等有关规定统一内容，统一制作版面，真正实现以制度管理，以制度规范各项工作。

3.充实调整人员。为更好的加强基层国土资源管理工作，面对目前基层国土资源所人员少、任务重的形势，结合分局实际和各国土资源所的建议，至2008年2月底之前调整充实基层国土资源工作人员，使每个基层国土资源所至少达到5至6名工作人员，解决目前任务重与人员少的矛盾，更好的发挥基层国土资源所在国土资源管理中的重要作用。

第二阶段（2009年12月底之前）。

2009年12月底之前，分局按照实施方案第一阶段的总体要求和标准，逐步对所有国土资源所进行配套建设，全部完成基层所基础设施建设任务，积极推进基层国土资源所电子政务建设，逐步实现网上办公和网上政务公开，通过改善工作条件、健全各项制度、调整充实人员、加强组织建设、严格监督管理、提高人员素质，使基层国土资源所切实达到业务强、服务好、风气正、环境优的标准，实现“办公设施完善、管理制度完善、工作纪律严明、人员素质优良、基层群众满意”的目标。

三、几点要求

1.统一思想，增强加强基层国土资源所建设的紧迫感和责任感。所属各单位、机关各股室要充分认识全面加强基层国土资源所建设的重要意义，切实增强紧迫感和责任感，以深入开展“完善体制、提高素质”活动为契机，集中力量抓好基层队伍建设和国土资源所全面建设，努力推进我区国土资源管理工作再上新台阶。

2.加强领导，确保基层国土资源所建设扎实稳步推进。一是实行“一把手”责任制。分局成立加强基层所建设领导组，孟祥才局长任组长，王庆华书记任常务副组长，局党组成员任成员，副局长侯利民任办公室主任，局财务、人事、办公室、纪检监察室负责人及各国土资源所所长任成员，负责具体实施，并把基层国土所建设列入年度目标考核内容之一，各单位主要负责人是第一责任人，要把基层国土资源所建设摆上重要议事日程，积极主动和当地党委、政府及有关部门搞好协调，争取更多的支持，确保国土资源所建设各项工作顺利进行。二是明确责任，责任到人。领导班子成员要按照党组分工要求，帮助所分包单位解决工作中遇到的实际困难和问题，确保基层所建设顺利推进。

3.抓好试点，整体推进。分局将结合实际，在调查研究的基础上，选择基础好、工作力度大、条件成熟的郭村、古宋、宋集、临河店四个基层所作为基层所建设试点单位，建设规范化的国土资源所，以发挥示范引路作用，在此基础上，总结经验全面推进。各基层所要紧紧抓住基层所建设这一大好机遇，在重视做好硬件建设的同时，狠抓制度建设，工作纪律、组织学习等软件建设，不断提高人员素质，提升办事效率和工作质量，积极开展争创学习型机关、创新型机关和文明单位活动，确保基层所各项工作的顺利开展。

     

   

   

附件2

基层国土资源所建设配套资金一览表

基层国土资源所担负着宣传国土资源法律、法规和政策，开展国土资源行政执法、耕地保护、农宅管理、解决土地纠纷和发现制止违法行为等重要基础性工作，其作用发挥如何，直接关系到国土资源管理的整体成效。多年来，由于体制和经费供给渠道没有完全理顺，基层国土资源所存在着基础设施比较薄弱，管理不够规范，人员素质参差不齐等问题，为贯彻落实河南省国土资源厅关于加强基层国土资源建设的意见，分局高度重视，多次召开会议进行研究，并制定加强基层国土资源所建设实施方案，结合分局实际及实施方案，特申请配套资金如下：

一、硬件设施“六个一”资金

1、每所一部电话传真： 13×500元，计6500元。

2、每所一部照相机：  13×3000元，计39000元。

3、每所一辆车：    13×50000元，计650000元。

4、每所一套桌椅：   13×6×600元，计46800元。

5、每所一套档案柜：  13×700元，计9100元。

6、每所一台电脑、打印机：13×4000元，计52000元。

合计803400元。

二、办公用房资金

1、每所一套办公房： 13×400平方米×800元，计4160000元。

2、院墙：   13×270平方米×190元，计666900元。

3、地面硬化： 13×600平方米×60元，计468000元。

合计5294900元

以上共合计资金6098300元。

  

主题词：国土资源　建设　通知　　            

 商丘市国土资源局睢阳分局办公室  2007年10月11日印发