为贯彻落实河南省国土资源厅《关于加强基层国土资源所建设的意见》（豫国土资发〔2006〕60号）文件精神，切实提高基层国土资源所的综合管理水平和工作效率，更好的为地方经济发展服务，睢阳分局出台了《加强基层国土资源所建设实施方案》，并从五个方面加强和推进基层国土所建设。一是落实责任。成立加强基层所建设领导组，实行“一把手”责任制，下设办公室负责具体实施，把基层国土所建设列入年度目标考核内容之一。全区18个基层国土所分成若干片区，分别由局领导班子成员挂点，负责进行工作指导，及时解决基层疑难问题，并将基层所建设与挂片领导年终工作考评直接挂钩。二是瞄准目标。使基层国土资源所达到业务强、服务好、风气正、环境优、纪律严、群众满意的目标，努力实现“名称标识统一、办公设施统一、管理制度统一”的具体要求。找准薄弱点，加大资金投入，逐步改善软硬件设施，确保达到硬件过硬、软件不软的目标。三是提高素质。加大学习教育培训，通过分局组织集中学习培训、各处片区自学等措施，坚持各种学习制度，加强业务培训，注重养成良好的工作习惯。使人员的思想政治素质得到加强，业务技能得到提升，心理素质得到锻炼，文化素质得到提高，身体素质得到增强， 不断提高基层所工作人员的依法行政水平和能力。四是完善制度。规范日常工作管理。以内强素质，外树形象为目标，以依法行政、文明服务、队伍建设、作风纪律等为切入点，建立健全国土所工作守则、服务守则、业务工作流程、政务公开、动态巡查、党风廉政、档案管理、学习教育、财务管理、信访接待、资产管理、安全保卫等规章制度，着力抓好国土所的规范化管理工作，树立基层国土所的良好形象。